12月20日上午11时18分,澳门单牌机动车首次在中国内地横琴鸣笛,在横琴这片“创新之城”里,貌似一切皆有可能。自横琴自贸片区成立以来,目前共有近200项改革创新举措实际落地,尤其是在广东省第二批改革创新经验中,横琴主导和参与的创新经验占全省改革创新经验比重的50%以上。
进入自贸时代的横琴,紧扣国家战略定位,坚决承担起中央赋予的改革创新试验田的责任,创新发展步伐不断加快,人流、物流、资金流等高端要素加快集聚。交通体系的升级,将推动自贸区内外基础设施的完善,进一步促进各类创新要素加快进入自贸区,推动区域发展水平的进一步提升。
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作为经济特区、国家新区、自贸区“三区叠加”的新区,横琴的创新能力在全市而言是标杆,横琴的创新经验也带动和引领着各区的创新行动。去年底,横琴“一机一台”通关模式、“横琴卡”、网上申领发票速递免费配送服务等6项横琴首创的改革创新项目向全市复制推广,“一站式”服务、制定行政违法行为提示清单等17项改革创新措施在全省复制推广,这些项目大多与市民生活、企业办事相关。
例如“横琴卡”将珠海拨打澳门电话资费从现在的3元/分钟直降到0.15元/分钟,下降95%;澳门漫游上网从2元/M下降到0.3元/M,下降85%,该项目已在香洲区推广;又例如“小规模纳税人简并征期”将以往纳税人每个月需要报一次税,到每个季度报一次税,减少了纳税人往返办事的次数。
今年1至10月,横琴自贸片区累计实现地区生产总值131.7亿元,同比增长21.0%;完成固定资产投资297.4亿元,同比增长20.6%;一般公共预算收入39.8亿元,同比增长21.5%;实际吸收外资直接投资5.24亿美元,同比增长62.19%;出口8.77亿美元,同比增长22.87%。
5项指标同比增长全部超过20%,实际吸收外资直接投资更是超过60%,一项项鲜活的数据表明:横琴这块热土还在不断升温。
“自贸区,是经济全球化、区域经济一体化的表现形式,它代表了最高的开放水平。”横琴新区管委会政策法规室副主任王彦表示,中央提出,横琴要敢于先行先试,敢于突破,要成为制度创新的试验田,所以横琴在改革创新上必须敢想敢做。
今年9月,省政府发布了复制推广中国(广东)自由贸易试验区第二批改革创新经验的通知,横琴自贸片区有20项改革创新经验举措成为第二批39项可复制推广经验的重要组成部分,占比超过50%,其中有13项属横琴主导创造,有7项由横琴积极参与创造。
据介绍,横琴主导创新的项目包括扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围、简易注销程序、企业专属网页、免费推行CA证书、知识产权易保护以及出口退税无纸化等13项;企业注册住所登记改革、代开专用发票邮寄配送服务、企业主动披露制度以及“智检口岸”平台等7项由横琴积极参与创造。
据了解,在2015年底广东自贸试验区推出的首批27项改革创新经验中,就有17项改革创新措施来自“横琴创造”。第二批39项可复制推广经验涉及投资便利化、贸易便利化以及金融创新三大领域,这些改革创新经验将在全省相关范围内推广实施。
今年,横琴新区研究制定了《2016年广东自贸试验区珠海横琴片区改革创新发展总体方案》,从加快构建国际化、法治化、市场化和便利化营商环境(58项);推动粤港澳深度合作(25项);强化国际贸易功能集成(11项);深化金融领域开放创新(12项),推进高端服务业集聚,增强自贸试验区辐射带动功能(12项),开展自贸试验区人才管理服务创新(6项)等六个方面,全面推出124项能够体现横琴优势和特色的重点改革创新任务,为片区制度创新践行提供精准指导。目前,124项创新工作正在按照进度积极推进,总体进展良好。